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《188bet亚洲体育备用:农村产业革命 2021 年种桑养蚕产业发展推进方案》政策解读

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一、出台背景

自2018年初引入贵州三旭生态农业科技有限公司示范带动发展桑蚕产业,经专家论证,将桑蚕产业作为我县三大主导产业之一,按照“政府引导,企业带动、合作社配合、农户参与”的发展思路,结合低效作物调减工作的开展,通过“公司+村集体合作社+农户”的模式深度合作,种桑养蚕产业初具雏形并收到较好的成效。为把桑蚕产业做大做强,巩固提升脱贫攻坚成效,根据《中共188bet亚洲体育备用:委188bet体育:深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的实施方案》(罗党发〔2019〕9号),特制定本方案。

二、主要内容

188bet亚洲体育备用:农村产业革命 2021 年种桑养蚕产业发展推进方案》分为总体思路、目标任务、实施方式、、进度安排、保障措施等五个部分组成

第一部分“总体思路”。按照政府引导,企业带动、合作社配合、农户参与的发展思路,通过“国有平台公司+龙头企业+村集体合作社+农户”的模式深度融合,做大做强种桑养蚕产业。

第二部分“目标任务”。新建桑园11500亩,第一年养蚕5750张。其中:边阳镇6000亩,养蚕3000张;沫阳镇1000亩,养蚕500张;木引镇1000亩,养蚕500张;罗悃镇500亩,养蚕250张;龙坪镇1000亩,养蚕500张;茂井镇1500亩,养蚕750张;逢亭镇500亩,养蚕250张。

第三部分“实施方式”。

(一)经营主体。县国有平台公司牵头,各乡镇统筹,各村集体合作社组织农户(包括建档立卡贫困户和非贫困户)到户实施。

(二)建设方式。由各乡镇根据种植面积,按项目建设程序,采取“合作社+ 农户”模式,以每亩 3000 元的投入申报财政扶贫资金项目组织实施。项目中涉及物资采购部分(物资采购按照每亩 2500 元计算)由各乡镇委托贵州玉湖农业产业发展投资有限公司按相关程序集中统一采购。村集体合作社以赊销的形式将生产资料提供给农户先行发展生产。其中,在本村的量化到户资金少于赊销物资所需资金需求时,可由所在地人民政府按程序规定,通过飞地模式帮助进行筹资。完成种植后,由各乡镇(以株折亩、每亩 1200株)兑现 500 元的种植补助。

(三)运作模式。1.利益联结:贵州玉湖农业产业发展投资有限公司代表各乡镇涉及的村集体合作社与龙头企业构成合作关系。龙头企业负责将量化到户发展桑蚕产业的财政扶贫资金(不含自种自养建档立卡贫困户)总额的 18%(每年6%,共三年)一次性支付完成。2.赊销款回收:一是针对种植的建档立卡贫困户,不再享受利益联结,其赊销的生产资料(2 万元以内)不予回收相应费用。二是针对非贫困户,由村集体合作社在收茧过程中,将其赊销的生产资料相应费用逐年按比例回收(第 1-3 年不回收,第 4-7 年每年回收25%)完成;若建档立卡贫困户赊销的生产资料超过 2万元,超过部分也按此方法回收。3.蚕苗供给:综合蚕种孵化成活率来定蚕苗价,由龙头企业先赊蚕苗给小蚕共育室经营主体,由小蚕共育室经营主体培育成大蚕后再赊给大蚕养殖户,大蚕养殖户通过饲养大蚕形成蚕茧后,按保底价卖给龙头企业,龙头企业代扣蚕苗等费用后支付给农户。4.蚕茧收购:龙头企业负责对蚕茧实行保底价收购,保底价定为 40 元/公斤。收购价格随行就市,市场价若高于 40 元/公斤,则按市场价收购,市场价低于 40 元/公斤,则按 40 元/公斤(一级蚕茧)进行收购。

第四部分“进度安排”。1.2020 年 10 月底前:完成项目实施方案编制、启动宣传、地块预留、备耕、种植技术培训等前期准备工作。2.2020 年 11 月底前:完成所需生产物资公开招投标工作。 3.2021 年 3 月底前:桑树种植、桑园田间管理。4.2021 年 4 月-11 月:蚕农开始养蚕,养蚕技术培训与服务,建立销售台账等。5.2021 年 12 月:完成资料收集整理、项目验收、效益评估等工作。

2020 年深度贫困村专项补助资金 2300万元(涉及 48 个深度贫困村,其中大关村、深井村、交广村、把坝村100 万元,50 万元有29 个、30 万元的有 15 个);广州市四区(越秀区、白云区、海珠区、南沙区)结对帮扶71 个深度贫困村资金预计710 万元(涉及 71 个深度贫困村,每个村 10 万元);整合涉农资金等。

第五部分“保险政策”。一是强化责任捆绑。由国有平台公司代表合作社与苗木供应方签订技术服务合同,由供苗方负责(或供苗方通过购买服务的方式)提供技术服务,并实行履约保障金制度。二是强化项目支持。充分整合县人社、农业、林业相关培训项目,支持龙头企业开展农户培训。三是强化宣传动员。由各乡镇牵头,县种桑养蚕工作专班、龙头企业、村两委配合,做好产业发展宣传动员工作。四是强化基础设施。配套建设小蚕共育室、大蚕房、生产路等基础设施,推进产业规范化发展。五是强化产销保障。由国有平台公司代表村集体合作社与龙头企业签订保单产(每张40公斤)保底价(一级蚕茧每公斤40元)协议,充分调动农户种桑养蚕积极性,同时维护好龙头企业的合法权益。六是强化招商引资。围绕桑蚕基地建设、种苗育苗、蚕茧烘干及缫丝加工、桑旅产业等各环节,抓实全产业链招商,力争落地一家生产 5A 级以上生丝的缫丝加工企业。七是强化资金保障。2021年整合不低于3450万元的产业资金用于桑蚕产业发展。八是强化党建引领。充分发挥基层党组织在产业革命中的 “领头雁”作用,在深耕“三引一带”党建模式基础上,积极探索“党建+产业”融合新机制,推动基层党组织“上产业链”、“进合作社”、 “入种桑养蚕基地”,使党组织成为引领桑蚕产业发展的坚强堡垒,组织农民跟着党组织走、跟着市场走。

三、解读机关

188bet亚洲体育备用:农业农村局负责解读。

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