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索 引 号: 000014349/2019-1763908 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-11-03 10:40:00
文  号: 罗府办发〔2019〕118号 是否有效:
名  称: 188bet亚洲体育备用:人民政府办公室关于印发188bet亚洲体育备用:“十四五”规划编制工作方案的通知

188bet亚洲体育备用:人民政府办公室关于印发188bet亚洲体育备用:“十四五”规划编制工作方案的通知

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罗府办发〔2019〕118号

各乡(镇)人民政府、斛兴街道办事处,县各有关工作部门:

《188bet亚洲体育备用:“十四五”规划编制工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

2019年11月3日

(此件公开发布)

188bet亚洲体育备用:“十四五”规划编制工作方案

 

十四五”时期,是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是我县转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。“十四五”规划是确保我县社会主义现代化建设开好局、起好步的五年规划,是聚力解决我县发展不平衡不充分突出问题的五年规划,是我县抓好用好重要战略机遇期的五年规划。为做好我县国民经济与社会发展第十四个五年规划编制工作,根据国家和省、州有关部署,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真落实省委十二届三次、四次全会,州委十一届六次、七次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持供给侧结构性改革主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,开启全面建设社会主义现代化新征程。坚持全面谋划与突出重点相协调、坚持战略性和操作性统一、坚持政府主导与社会参与相结合的原则,更好发挥规划的战略导向作用,着重解决关系全县国民经济和社会发展的重大问题,理清发展思路、破解发展难题、明确“十四五”时期全县经济社会发展目标、重点任务、重大工程和重大政策举措,为指导全县未来五年经济社会发展提供科学依据。

二、编制工作重点

全面分析全县“十三五”以来经济社会发展的情况,存在的问题,在此基础上,准确研判“十四五”时期发展的目标,以问题和目标为导向,我县“十四五”规划编制工作要把握好以下九个重点:

一是聚焦乡村振兴。围绕全面实施乡村振兴战略,以推进乡村产业振兴、组织振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴为重点,因地制宜发展农村产业,推进农村生态环境治理,着力构建现代农村治理体系,繁荣农村文化,深化农村各项制度改革,着力解决城乡发展不平衡、不充分及乡村治理体系不健全等突出问题。

二是聚焦高质量发展。以供给侧结构性改革为主线,深化农业、工业、服务业、金融、财税等重点领域改革,着力破解经济社会发展供需矛盾,促进全县要素资源合理有效配置;推动“十四五”时期全县产业提质增效,推动传统产业转型升级,大力发展特色食品加工、新型建材、商贸物流、大健康养身等战略性新兴产业,推进旅游业提质发展,加快发展现代高端服务业,着力解决全县产业发展新旧动能转换不足、新的经济增长点不多等问题,促进各行业实现高质量发展。

三是聚焦生态文明建设。坚持守好生态与发展底线,推进石漠化治理、重点流域生态保护,扎实推进生态文明制度建设,大力发展生态经济,着力解决土壤、水、空气污染防治存在的问题,打好污染防治攻坚战。

四是聚焦创新驱动发展。围绕创新发展战略,大力实施大众创业、万众创新工程,以发展高新技术企业、加快建设科技创新服务平台、推动科技成果转化、培育科技创新创业人才等为重点,不断提升全县科技创新能力,培育经济发展新动力,着力解决全县高新企业规模小、科技创新支撑能力弱、科技人才不足等问题。

五是聚焦区域协调发展和对外开放。围绕全县区域协调发展以及对外开放重点,不断优化城镇布局,谋划全县区域协调发展新格局,以融入粤港澳大湾区、一带一路等为重点,不断深化对外开放,构建高水平对外开放新格局,着力破解我县区域发展不平衡、不充分,开放层次不高、开放带动能力不足等问题。

六是聚焦基础设施建设。围绕以交通、水利、信息、能源、城镇等基础设施建设为重点,加大基础设施补短板力度,加快构建形成全县交通、水利、信息等网络体系,着力解决全县基础设施建设不成网等问题。

七是聚焦改善和保障民生。围绕增进人民群众福祉,以教育均衡发展、提升医疗卫生服务水平、强化民生保障等为重点,推进民生公共服务设施建设,着力解决全县教育、医疗公共服务配套不足、资源布局不均衡、不合理等问题。

八是聚焦法治罗甸建设。围绕全面依法治国战略部署,强化法治政府建设,发挥法治的引领和规范作用,推进科学立法、严格执法、公正司法,为全县经济社会发展提供良好的法治环境。

九是聚焦重大事项纳入国家和省州规划。围绕争取全县重大工程项目、重大政策和重点改革举措纳入国家和省州规划为重点,做深做实规划编制,结合国家和省战略导向,利用“十四五”规划编制契机,将我县交通、水利、民生公共服务等急需建设的重大工程项目,着力解决以往规划无法落地,民生等重大项目纳入国家规划库不多等问题。

三、工作开展方式

全县“十四五”规划编制工作总体采取委托第三方机构联合开展的方式进行。前期“十四五”规划基本思路研究根据州的统一安排拟委托国家发展改委宏观经济研究院开展全县规划基本思路研究工作。后期“十四五”规划纲要编制,根据规划《基本思路》研究成果质量需求,委托第三方机构继续开展。

四、主要工作及分工

结合我县实际,协调组织和统筹推进全县规划纲要、专项规划编制工作。编制过程包括前期研究、实地调研、文本起草、衔接协调、意见征集、规划论证、审批发布等环节,具体安排和分工如下:

(一)摸清“十三五”时期发展现状。深入各乡镇(街道)、县相关部门、重点企业开展调研,掌握 “第一手”资料,全面总结全县“十三五”经济社会各行业、各领域发展情况,找准发展存在的困难和问题,分析全县“十四五”时期面临的机遇和挑战,对全县“十四五”时期发展提出总体性的趋势和判断。(县发展改革局牵头,各乡镇(街道)、县直相关部门配合)

(二)研究提出“十四五”规划《基本思路》。在前期调研和开展研究的基础上,研究提出全县“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措,为县委起草编制“十四五”规划纲要建议提供参考。县相关部门要结合行业发展情况,研究提出本领域、本行业“十四五”时期的基本思路,为研究起草我县“十四五”规划基本思路奠定基础。同时做好与国家、省和州“十四五”基本思路的街接,研究提出需要纳入国家、省州“十四五”规划基本思路的重点内容。(县发展改革局牵头,各乡镇(街道)、县直相关部门配合)

(三)编制全县规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一, 从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手,明确全县“十四五”时期经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。全县发展规划是全县各级各类规划编制的重要依据。(县发展改革局牵头,各乡镇(街道)、县直相关部门配合)

(四)编制专项规划。专项规划是规划纲要的细化和落实,是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。在组织开展规划纲要编制的同时,会同相关部门聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节,重点围绕以供给侧改革为主线、聚焦补短板、强弱项,防范化解地方债务风险等突出问题为导向提出专项规划编制清单, 做到专项规划与规划《纲要》编制同步部署、同步研究、同步编制。(县直相关部门负责)

五、工作阶段及时间安排

根据国家、省和州“十四五”规划编制工作的总体安排,我县 “十四五”规划编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。

(一)前期研究阶段(2019年9月—2019 年12月底)

1.深入开展调研。会同第三方机构深入各乡镇(街道)、县直相关部门、重点企业开展调研,找准“十三五”时期发展存在的困难和问题,收集县直各部门及各乡镇(街道)相关资料(详见附件1),为编制“十四五”规划基本思路奠定基础。(2019年9月底前完成)

2.开展前期研究。组织相关部门围绕事关全县经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重点问题进行深入研究,提出前期研究事项清单(详见附件2)。(2019 年9月底前完成)

3.起草规划基本思路。联合第三方编制单位,开展全县规划基本思路研究起草工作。县直各部门从本行业、本领域实际出发,研究提出本行业、本领域“十四五”规划基本思路,于 2019 年8 月底前报县发展改革局,县发展改革局会同编制单位研究提出188bet亚洲体育备用:“十四五”规划基本思路,报县政府审定后报县委及州发展改革局。(2019年12月底前完成)

(二)形成纲要框架阶段(2020年1月—县委“十四五”规划建议出台前)

1.初步拟定“十四五”县级专项规划编制目录清单和工作方案报请县政府批准实施。(2020年3月底前完成)

2.在《基本思路》基础上,深入开展《纲要框架》研究起草工作,组织各乡镇(街道)、各部门研究提出纳入《纲要框架》的重要目标、重大任务及重大工程项目、重大政策和重大改革举措等内容(2020年6月底前完成)

3.组织开展专题调研,在各乡镇(街道)、各部门提出的“三个重大”基础上,起草形成《纲要框架》初稿,召开座谈会听取各方面意见建议,不断修改完善《纲要框架》;按国家、省和州要求及时研究提出我县纳入国家、省和州“十四五”规划《纲要框架》的重点内容。(2020年8月底前完成)

(三)起草和征求意见阶段(县委“十四五”规划建议出台后—2020年12月)

1.起草《纲要草案》,根据县委“十四五”规划建议,对纲要框架进行完善充实,形成规划《纲要草案》。(2020年10月底前完成)

2.征求各乡镇(街道)、县直相关部门等方面意见,将《纲要草案》广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议,并进行修改完善。(2020年11月底前完成)

3.组织召开专家论证会,对《纲要草案》进行论证并提出专家论证报告,报送州发展改革局与省、州《纲要草案》进行衔接。(2020年12月中旬前完成)

4.充分吸纳各方面意见并与省、州《纲要草案》衔接后,对规划纲要进行修改完善。(2020年12月底前完成)

(四)论证报批阶段(2020年12月—2021年县“两会”召开前)

1.报请县委、县政府研究审议全县“十四五”规划纲要草案。

(2021 年县“两会”召开前)

2.按照县委、县政府审议意见修改完善后,提请县人大审议规划《纲要草案》。(2021 年县“两会”召开前)

六、工作要求
  (一)加强组织领导。领导小组由县人民政府县长任组长,县政府分管副县长任副组长,县级有关部门和镇(街)政府(办事处)主要负责同志为成员,领导小组负责全县“十四五”规划的编制工作。领导小组办公室设在县发展改革局,具体负责全县“十四五”规划《纲要》编制及各专项规划的协调工作。

(二)做好专项规划编制工作。县级重点专项规划由县级有关部门负责组织编制,作为总体规划实施的重要支撑,要明确本领域的发展思路、重点任务以及重大项目。

(三)提高规划科学性。各部门、各乡镇(街道)要从全局出发,准确把握新的发展阶段面临的新形势新任务新要求,认真总结“十三五”规划编制和实施的经验教训,以改革创新的精神,科学编制和实施好“十四五”规划,切实发挥规划指导性、纲领性作用。要严格遵循规划编制各个环节的要求,以程序的规范来保证“十四五”规划的科学性。

(四)突出规划重点。要重点针对关系发展全局且需要政府履行公共职责的重要领域编制规划,明确发展战略、重点任务、重大布局和重大政策。要研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大工程,加强项目论证,做好要素保障研究,增强规划的可操作性。

(五)加强规划衔接。规划衔接工作是协调规划各个方面利益和统一思想认识的重要方式,杜绝规划相互矛盾的关键环节,规范规划编制的根本途径。总体规划要着力加强与省、州规划及周边县规划的衔接,专项规划要着力加强与总体规划和州级相关行业规划相衔接,国土空间规划要与经济社会发展规划衔接。衔接的重点主要是部分领域的发展目标和主要任务、重大产业和基础设施布局、区域发展方向等,确保建立形成各级各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的全县规划体系。

(五)提高社会参与度。县发展改革局及各专项规划牵头部门要提高规划编制过程的透明度,提高社会参与度,把规划目标任务切实转化为社会各界的自觉行动。要为社会公众参与规划编制开辟畅通渠道,主动听取社会各界的意见建议。

(六)提供组织保障。领导小组办公室要选配知识结构好、业务能力强的骨干,组建得力的规划编制队伍;要加强相关培训工作,提高规划人员的素质和水平,为做好编制工作提供人才保障;县财政局要根据规划编制工作任务,将“十四五”前期重大课题研究、总体规划、专项规划等编制经费纳入各级财政预算。

 

附件:1.188bet亚洲体育备用:“十四五”规划编制资料收集清单及任务分工

2.188bet亚洲体育备用:县“十四五”规划前期课题研究清单

3.188bet亚洲体育备用:“十四五”规划重大课题及研究要点

 

 附件 1

188bet亚洲体育备用:“十四五”规划编制资料收集清单及任务分工

 

(一)综合类

1.2015—2019 年188bet亚洲体育备用:政府工作报告。(责任单位:县政府办)

2.2015年以来188bet亚洲体育备用:主要领导在经济工作会议等综合性会议上的讲话材料。(责任单位:县委办)

3.188bet亚洲体育备用:“十三五”规划纲要、重点专项规划、规划纲要中期评估报告、重点专项规划中期评估报告。(责任单位:县发展改革局、县直有关部门)

4.“十三五”规划纲要实施以来重点任务进展及成效、规划实施过程中存在的主要困难和问题及原因。(责任单位:县发展改革局)

5.2015-2018 年188bet亚洲体育备用:市“十三五”期间的统计年鉴、《国民经济和社会发展统计公报》。(责任单位:县统计局)

6.县直各有关部门近三年工作总结。(责任单位:县直有关部门)

7.县直各有关部门“十四五”时期发展基本思路。(责任单位: 各县直有关部门)

(二)“十四五”时期主要经济目标的考虑

1.关于“十四五”时期全县 GDP 经济增长目标的考虑级支撑分析。(责任单位:县发展改革局、统计局)

2.关于“十四五”时期全县固定资产投资年均增速目标的考虑支撑分析。(责任单位:县发展改革局)

3.关于“十四五”时期全县社会消费品零售总额年均增速目标的考虑及支撑分析。(责任单位:县工业和信息化局)

4.关于“十四五”时期全县城镇新增就业人口规模的考虑及支撑分析。(责任单位:县人力资源社会保障局)

5.关于“十四五”时期全县城镇和农村居民人均可支配收入年均增速目标的考虑及支撑分析。(责任单位:县人力资源社会保障局、县农业农村局)

6.关于“十四五”时期全县一般公共预算收入年均增速目标的考虑及支撑分析。(责任单位:县财政局)

(三)产业发展情况

1.重点传统产业的发展现状,面临的主要障碍和问题,正在实施的有关专项行动方案,“十四五”时期对传统优势产业升级的重点和思路。(责任单位:县工业和信息化局)

2.重点新兴产业的发展现状,有关政策措施的实施情况和成效,面临的主要困难和问题,正在实施的有关专项行动方案,“十四五”时期培育新兴产业的工作重点和思路,关于“十四五”时期末新兴产业增加值及占比的考虑,2015 年以来我县主要领导关于培育新兴产业的重要讲话材料。(责任单位:县工业和信息化局)

3.现代农业发展现状,面临的困难和问题,正在实施的有关专项行动方案,“十四五”时期发展重点、思路和设想,2015 年以来我县主要领导关于农业发展的重要讲话材料。(责任单位:县农业农村局)

4.大数据产业发展现状,有关政策措施的实施情况和成效,面临的主要困难和问题,正在实施的有关专项行动方案,“十四五”时期工作重点和思路,2015 年以来我县主要领导关于发展大数据产业的重要讲话材料。(责任单位:县工业和信息化局)

5.旅游业发展情况,有关政策措施的实施情况和成效,面临的主要问题,正在实施的有关专项行动方案,“十四五”时期工作重点和思路,2015 年以来我县主要领导关于发展旅游业的重要讲话材料。(责任单位:县文化广电和旅游局)

6.服务业发展现状,有关政策措施的实施情况和成效,面临的主要困难和问题,正在实施的有关专项行动方案。“十四五”时期工作重点和思路,关于“十四五”时期服务业增加值占 GDP 比重的目标考虑,2015 年以来我县主要领导关于发展服务业的重要讲话材料。(责任单位:县发展改革局)

7.全县产业园区发展概况、产业布局及主导产业发展情况,产业园区发展面临的主要困难和问题,“十四五”时期的工作重点和思路。(责任单位:县工业和信息化局、县园区办)

(四)创新驱动发展情况

1.研发投入现状及存在问题。(责任单位:县科技局)

2.众创空间、科技成果转移转化平台、孵化器等创新平台发展现状及存在问题。(责任单位:县科技局)

3.高新技术企业发展现状及面临的突出问题。(责任单位:县工业和信息化局、科技局)

4.支持创业创新的政策措施。(责任单位:县工业和信息化局、 科技局)

5.“十四五”时期推动实施创新发展战略的工作重点和设想。(责任单位:县工业和信息化局、县科技局)

)乡村振兴战略实施情况(责任单位:县农业农村局)

1.全面实施乡村振兴战略的背景下,乡村产业振兴、组织振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴等重点领域推进情况。

2.本地推进实施乡村振兴战略面临的主要困难和问题。

3.“十四五”时期的工作重点和思路。

(六)基础设施建设情况

交通、水利、市政、能源、信息、电网等基础设施建设现状,存在的薄弱环节,面临的突出矛盾和问题,以及“十四五”时期重点领域基础设施的工作重点和思路。(责任单位:发展和改革局、交通运输局、水务局、住建局、工业和信息化局、供电局等)

(七)城镇化建设情况(责任单位:县住建局)

1.“十三五”时期推进城镇化战略的举措及成效、面临的主要困难和问题,“十四五”时期继续推进城镇化建设工作重点和思路。

2.入选国家新型城镇化综合试点市县的进展情况,有关启示和借鉴。

3.2015 年以来我县主要领导关于城镇化发展的重要讲话材料。

4.关于“十四五”时期城镇化率的考虑。

(八)脱贫攻坚情况(责任单位:扶贫办)

1.“十三五”时期扶贫工作举措、成效,主要扶贫方式,面临的突出困难和问题,以及“十四五”时期巩固脱贫攻坚的主要考 虑。

2.目前贫困人口规模及致贫主要成因。

3.2015 年以来我县主要领导关于扶贫的重要讲话材料。

(九)生态文明建设情况

1.“十三五”时期生态文明建设的举措、成效,当前生态文明建设存在的薄弱环节,面临的突出困难和问题,“十四五”时期推进生态文明建设的工作重点和思路。(责任单位:县发展改革局)

2.关于“十四五”时期单位生产总值能耗下降目标、主要污染物减排指标和森林覆盖率的考虑。(责任单位:县发展改革局、州生态环保局罗甸分局、县林业局)

(十)区域协调发展和对外开放情况

1.“十三五”时期对外开放的有关举措、进展情况,存在的突出问题,以及“十四五”时期扩大对外开放水平的工作重点和思 路。(责任单位:县发展改革局、县工信和信息化局)

2.对外贸易发展情况,瓶颈制约以及“十四五”时期工作思路和打算。(责任单位:县工业和信息化局)

3.对我县“十四五”时期推进区域协调发展的工作重点和思路。(责任单位:县发展改革局)

4.对我县发展融入粤港澳大湾区、一带一路等重大战略实施的考虑。(责任单位:县发展改革局)

(十一)教育发展情况(责任单位:县教育局)

1.“十三五”时期学前教育、义务教育、高中阶段教育、中职教育发展现状,存在的薄弱环节,面临的主要困难和问题,以及“十四五””时期发展教育事业工作重点和思路。

(十二)卫生健康和人口发展情况(责任单位:县卫生健康局)

1.“十三五”时期医疗卫生公共服务领域的发展现状,存在的薄弱环节,面临的主要困难和问题,以及“十四五”时期工作重点和思路。

2.2015 年以来人口规模增长情况,2018 年末人口规模和结构,以及对“十四五”末人口规模的预测。

(十三)社会保障情况

1.“十三五”时期社会保障情况,存在的薄弱环节,面临的主要困难和问题,以及“十四五”时期工作重点和思路。(责任单位:县人力资源社会保障局、民政局、医保局)

2.当前就业现状,存在的困难和问题,以及下步推进就业工作的打算。(责任单位:县人力资源社会保障局)

3.当前养老、医疗等社会保险政策落实情况,各项社会保险参保率。(责任单位:县人力资源社会保障局、医保局)

(十四)防范化解地方政府隐性债务风险情况(责任单位: 县财政局)

(十五)法治建设情况

法治政府建设情况,存在的困难和问题,“十四五”时期推进法治建设重点工作打算和思路。(责任单位:县司法局)

(十六)国企国资、投资、金融、财政等体制机制改革情况(责任单位:县发展改革局、财政局、金融办)

1.有关体制机制改革政策的实施进展、成效。

2.有关体制机制改革政策实施过程中存在的障碍和问题。

3.“十四五”时期进一步推进关键领域体制机制改革的思路和建议。

 

 附件2  

188bet亚洲体育备用:“十四五”规划前期研究清单

序号

课题名称

县政府牵头领导

责任单位

1

188bet亚洲体育备用:对外开放现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

县发展改革局

2

188bet亚洲体育备用:推进生态文明建设现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

罗振山

县发展改革局

3

188bet亚洲体育备用:投资现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

县发展改革局

4

188bet亚洲体育备用:交通基础设施建设现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗钦

县交通局

5

188bet亚洲体育备用:水利基础设施建设现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县水务局

6

188bet亚洲体育备用:重大水库建设现状及、取得的成效、存在问题“十四五”时期工作打算

陈豪

县水务局

7

188bet亚洲体育备用:物流业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

罗振山

县工业和信息化局

8

188bet亚洲体育备用:对外贸易发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

罗振山

县工业和信息化局

9

188bet亚洲体育备用:工业行业现状、取得的成效、存在问题及十四五”时期重点工作打算

罗振山

县工业和信息化局

10

188bet亚洲体育备用:林业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期发展重点

杨秀和

县林业局

11

188bet亚洲体育备用:文化事业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县文化广电和旅游局

12

188bet亚洲体育备用:体育事业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县文化广电和旅游局

13

188bet亚洲体育备用:旅游业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县文化广电和旅游局

14

188bet亚洲体育备用:学前教育发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县教育局

15

188bet亚洲体育备用:义务教育发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县教育局

16

188bet亚洲体育备用:高中教育发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县教育局

17

188bet亚洲体育备用:中职教育发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县教育局

18

188bet亚洲体育备用:教育资源布局现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作的考虑

陈豪

县教育局

19

188bet亚洲体育备用:人才培养现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

付廷兵

县人力资源社会保障局

20

188bet亚洲体育备用:就业服务发展现状、存在的困难和问题及“十四五”时期工作打算

付廷兵

县人力资源社会保障局

21

188bet亚洲体育备用:土地要素保障现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗钦

县自然资源局

22

188bet亚洲体育备用:环境保护现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

州生态环境局罗甸分局

23

188bet亚洲体育备用:水环境治理现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

州生态环境局罗甸分局

24

188bet亚洲体育备用:房地产行业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗钦

县住建局

25

188bet亚洲体育备用:推进生活垃圾分类现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作

罗钦

县住建局

26

188bet亚洲体育备用:城镇化发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗钦

县住建局

27

188bet亚洲体育备用:医共体建设推广现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

陈豪

县卫健局

28

188bet亚洲体育备用:中医事业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作计划

陈豪

县卫健局

29

188bet亚洲体育备用:医疗卫生公共服务资源布局现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

陈豪

县卫健局

30

188bet亚洲体育备用:民政事业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

付廷兵

县民政局

31

188bet亚洲体育备用:科技创新发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

县发展改革局(科技局)

32

188bet亚洲体育备用:营商环境现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

县投促局

33

188bet亚洲体育备用:招商引资现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

县投促局

34

188bet亚洲体育备用:融资现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

杨秀和

县金融办

35

188bet亚洲体育备用:金融服务业发展现状、存在的困难和问题及“十四五”时期重点工作打算

杨秀和

县金融办

36

188bet亚洲体育备用:财源培育现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作计划

杨秀和

县财政局

37

188bet亚洲体育备用:医保基金监管考核指标体建设现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

陈豪

县医保局

38

188bet亚洲体育备用:法治政府建设现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作计划

谢扬波

县司法局

39

188bet亚洲体育备用:脱贫攻坚现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期巩固脱贫攻坚工作打算

杨秀和

县扶贫办

40

188bet亚洲体育备用:对口帮扶工作现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

杨秀和

县扶贫办

41

188bet亚洲体育备用:易地扶贫搬迁现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期工作打算

付廷兵

县移民局

42

188bet亚洲体育备用:社会治安现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

谢扬波

县公安局

43

188bet亚洲体育备用:应急救援救灾物资装备储备现状、取得的成效、存在问题及下步工作打算

谢扬波

县应急管理局

44

188bet亚洲体育备用:民族宗教事业发展现状、取得的成效、存在问题及十四五”时期工作打算

谢扬波

县民宗局

45

188bet亚洲体育备用:大数据产业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

县工业和信息化局

46

188bet亚洲体育备用:农业产业发展现状、取得的成效、存在问题及十四五”时期重点工作打算

杨秀和

县农业农村局

47

188bet亚洲体育备用:茶产业发展现状、取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

杨秀和

县农业农村局

48

188bet亚洲体育备用:“两项收入”基本问题及下一步发展趋势分析

罗振山

县统计局

49

188bet亚洲体育备用:贯彻落实国家、省、州重大改革事项推进落实情况、县内改革事项完成情况,取得的成效、存在问题及“十四五”时期重点工作打算

罗振山

县委改革办

 

附件3

 188bet亚洲体育备用:“十四五”规划重大课题及研究要点

 

1.188bet亚洲体育备用:“十四五”经济社会发展基本思路研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:县发展改革局)

研究要点:(1)“十三五”188bet亚洲体育备用:经济社会发展主要成效(三大攻坚战、五大发展理念、供给侧结构性改革、推进乡村振兴等落实情况);(2)对照十九大新要求,研究提出“十四五”时期188bet亚洲体育备用:“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局;(3)与“十三五”相比,从不同角度精准精炼归纳总结提出“十四五”188bet亚洲体育备用:面临的发展阶段特征及要求;(4)落实省委省政府若干重大战略的发展路径;(5)面向基本现代化,研究提出“十四五”188bet亚洲体育备用:经济社会发展的核心任务、发展目标及实施举措;(6)研究谋划提出188bet亚洲体育备用:“十四五”拟开展的重大工程、重大项目和重大政策。

2.188bet亚洲体育备用:“十四五”现代服务业经济发展研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:县发展改革局)

研究要点:(1)回顾“十三五”时期188bet亚洲体育备用:服务业发展情况,总结发展取得的成绩、存在的问题和薄弱环节;(2)深入分析“十四五”时期现代服务业发展面临的新形势、新任务、新挑战和新机遇;(3)研究提出“十四五”时期全县服务业发展的发展目标、重点任务、实施路径;(4)研究提出前瞻性、针对性和操作性强的现代服务业发展思路举措。

3.188bet亚洲体育备用:“十四五”投资和重点项目研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:县发展改革局)

研究要点:(1)比较分析评价当前罗甸投资结构现状、分析优化投资结构面临的环境和机遇;(2)研究提出优化投资结构的方向、重点和有针对性的路径举措。(3)研究分析我县重大产业项目现状及存在的问题:(4)研究分析各地区重大产业项目招引重点和布局思路;(5)研究提出重大产业项目招引布局的重点方向;(6)对可能引发重大投资机会的新兴领域和萌芽行业谋划提出培育重大项目的思路建议。

4.188bet亚洲体育备用:“十四五”现代综合交通运输体系研究 (县政府牵头领导:罗钦;牵头部门:县交通局)

研究要点:(1)深入分析全县现代化综合交通运输体系现状结构及存在的突出短板、问题;(2)着眼更好引领全县与周边区域协调发展,研究提出188bet亚洲体育备用:交通基础设施建设的目标、路径和举措;(3)研究提出“十四五”期间全县公路、城镇快速干道、综合枢纽等交通基础设施建设的重点任务。

5.188bet亚洲体育备用:“十四五”水利发展研究 (县政府牵头领导:陈豪;牵头部门:县水务局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:水利事业发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:水利事业发展“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等;(3)重点阐述十三五期间农村饮水安全、城乡供排水一体化、城镇生活污水处理、水旱灾害防御、水土保持治理、水资源保护、骨干水源工程等方面建设中取得的成果及存在的问题和困难,以及“十四五”的工作打算。

6.188bet亚洲体育备用:“十四五”工业经济高质量发展研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:县工业和信息化局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:工业经济发展的历程回顾及取得的成果、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:“十四五”工业发展优势、劣势分析,“十四五”工业发展面临的机遇和挑战分析;(3)研究提出188bet亚洲体育备用:工业经济高质量发展“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等;(4)188bet亚洲体育备用:传统产业转型升级、产业融合发展面临的问题及解决思路(针对主要传统产业提出具体对策);(5)188bet亚洲体育备用:战略性新兴产业发展、对外贸易发展、大数据产业发展面临的问题及解决思路。

7.188bet亚洲体育备用:“十四五”实体经济和民营经济发展研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:县政府办、县工业和信息化局、县投促局、县市监局、县政务服务中心)

研究要点:(1)分析当前188bet亚洲体育备用:营商环境存在的主要问题;(2)研究提出优化政务服务环境的主要举措;(3)研究提出持续推进“放管服”改革的主要举措;(4)研究发展实体经济与民营经济发展问题;(5)研究小微企业集群发展问题。

8.188bet亚洲体育备用:“十四五”文化旅游和体育产业发展研究 (县政府牵头领导:陈豪;牵头部门:县文化广电和旅游局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:文化旅游和体育产业发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:文化旅游和体育产业发展“十四五”规划要点,包括文化、体育、旅游业等重点任务、发展目标、重大项目;(3)重点阐述十三五期间全域旅游、农旅一体化、乡村旅游等方面取得的成果及存在的问题和困难,以及十四五的工作打算。

9.188bet亚洲体育备用:“十四五”教育事业发展研究 (县政府牵头领导:陈豪;牵头部门:县教育局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:教育事业发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:教育事业发展“十四五”规划要点,包括学前教育、义务教育、高中教育、中职教育等重点任务、发展目标、重大项目等。

10.188bet亚洲体育备用:“十四五”人力资源和扩大就业研究 (县政府牵头领导:付廷兵;牵头部门:县人力资源社会保障局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:人力资源和促进就业方面发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:人力资源和促进就业方面发展“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等;(3)梳理罗甸居民收入整体水平及组成结构,明确不同地区、不同行业、不同群体的收入特征,分析制约居民收入进一步提高的关键因素;(4)研究建立“十四五”时期就业质量与居民增收联动机制,提出进一步拓展收入渠道、提升中等收入群体收入的主要举措,形成保障创新创业、灵活就业等新型就业群体收入水平的思路方向;(5)研究提出巩固“十三五”脱贫攻坚成果、推进精准扶贫机制可持续的具体举措,形成精准扶贫城乡全覆盖的对策建议。

11.188bet亚洲体育备用:“十四五”时期国土空间保护和开发利用研究 (县政府牵头领导:罗钦;牵头部门:县自然资源局)

 研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:国土资源开发利用和保护的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:国土资源“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等;(3)针对“十三五”期间生态红线保护、国土开发利用、功能区规划等方面取得的成果及存在的问题和困难,以及“十四五”的工作打算。

12.188bet亚洲体育备用:“十四五”生态建设和环境保护研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:州生态环境局罗甸分局)

研究要点:(1)梳理总结我县“十三五”期间污染防治攻坚战取得的经验成效,深入分析生态治理制度机制、治理方式、政策环境等存在的主要矛盾和问题;(2)在生态大保护的时代背景下,如何正确处理治理与发展、政府治理和市场主导、重点区域与全面治理的关系;(3)立足复杂流域和发展实际,聚焦环境治理机制、生态治理方式、生态产品价值实现机制、环保产业发展、经济环境金融政策等,研究提出我县“十四五”时期改革创新生态环境治理体制机制的思路举措以及188bet亚洲体育备用:生态建设和环境保护“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等。(4)客观分析当前我县推动绿色发展的基本现状、面临的主要问题和深层次原因;(5)结合我县发展阶段、产业基础等实际,系统提出“十四五”时期我县推动绿色发展的重要举措,特别是如何通过充分发挥市场作用和政府优势,建立倒逼机制推动生产方式绿色化,提升经济社会发展的绿色内涵。

13.188bet亚洲体育备用:“十四五”城镇体系建设研究 (县政府牵头领导:罗钦;牵头部门:县住建局)

研究要点:(1)回顾“十三五”期间,188bet亚洲体育备用:城镇建设方面取得的成效,提出存在的问题和发展瓶颈;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:城镇体系建设“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等;(3)着眼国家区域协调发展和新型城镇化战略,研究提出我县新型城镇化的总体布局;(4)研究提出我县新型城镇化建设方面存在的问题和解决思路。(5)重点围绕居民收入均衡、公共服务均等方面,提出我县“十四五”时期完善城乡融合发展体制机制和政策体系的思路和举措。

14.188bet亚洲体育备用:“十四五”医药卫生事业发展研究 (县政府牵头领导:陈豪;牵头部门:县卫健局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:医药卫生事业发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:医药卫生事业发展“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等;(3)重点阐述“十三五”期间健康罗甸、公共医疗卫生体系、中医发展等方面取得的成果及存在的问题和困难,以及十四五的工作打算。

15.188bet亚洲体育备用:“十四五”民政事业发展研究 (县政府牵头领导:付廷兵;牵头部门:县民政局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:民政事业发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:民政事业发展“十四五”规划要点,重点任务、发展目标、重大项目等。

16.188bet亚洲体育备用:“十四五”招商、营商环境发展研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:县投促局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:招商引资、营商环境发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:招商引资、营商环境、放管服务发展“十四五”规划要点,重点任务、发展目标、重大项目等。

17.188bet亚洲体育备用:“十四五”金融业发展研究 (县政府牵头领导:杨秀和;牵头部门:县金融办)

研究要点:(1)系统梳理当前金融形势和监管政策,深入分析金融服务罗甸实体经济存在的不足和问题;(2)具体分析全县“十四五”期间重大战略、重大规划、重大改革、重大项目对金融的需求,研究提出引导金融资源,特别是直接融资向重点领域、重点区域和薄弱环节集聚的政策建议和实施路径;(3)分析预判金融发展中可能出现的风险点,特别是政府性债务风险和重点国有企业债务风险等;(4)研究提出守好不发生系统性、区域性金融风险底线的政策建议和应对举措。

18.188bet亚洲体育备用:“十四五”财源建设研究(县政府牵头领导:杨秀和;牵头部门:县财政局)

研究要点:(1)理清我县“十三五”财政收入情况,分析收入结构及财政收入运行的特点,存在的问题;(2) 分析判断“十四五”时期财税工作面临的形势 ,面临的机遇与挑战;(3)加强我县“十四五”时期财源建设的建议,重点阐述对加大开源节流工作力度、向发展要财源、深化财税体制改革、严肃财经纪律等方面的设想。

19.188bet亚洲体育备用:“十四五”医疗保障事业发展研究 (县政府牵头领导:陈豪;牵头部门:县医保局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:医疗保障事业发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:医疗保障事业发展“十四五”规划要点,重点任务、发展目标、等。

20.188bet亚洲体育备用:“十四五”法治政府建设研究 (县政府牵头领导:谢扬波;牵头部门:县司法局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:法制政府的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:法治政府发展“十四五”规划要点,重点任务、发展目标等。

21.188bet亚洲体育备用:“十四五”巩固脱贫长效机制研究 (县政府牵头领导:杨秀和;牵头部门:县扶贫办)

研究要点:(1)188bet亚洲体育备用:“十三五”以来脱贫攻坚取得的成效及存在的问题;(2)根据十九大精神,研究提出188bet亚洲体育备用:“十四五”巩固脱贫成果,建立巩固脱贫长效机制面临的困难和问题;(3)研究提出“十四五”188bet亚洲体育备用:巩固脱贫成果、建立巩固脱贫长效机制的重点。

22.188bet亚洲体育备用:“十四五”易地扶贫搬迁工作研究 (县政府牵头领导:付廷兵;牵头部门:县移民局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:易地扶贫的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:易地扶贫发展“十四五”规划要点,重点任务、发展目标等。

23.188bet亚洲体育备用:“十四五”社会治安建设研究 (县政府牵头领导:谢扬波;牵头部门:县公安局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:社会治安的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:社会治安“十四五”规划要点,重点任务、发展目标等。

24.188bet亚洲体育备用:“十四五”突发事件应急体系建设研究 (县政府牵头领导:谢扬波;牵头部门:县应急管理局)

 研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:突发事件应急体系建设的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:突发事件应急体系建设“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等。

25.188bet亚洲体育备用:“十四五”民族宗教发展研究 (县政府牵头领导:谢扬波;牵头部门:县民宗局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:民族宗教事业发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:民族宗教“十四五”规划要点,重点任务、发展目标等。

26.188bet亚洲体育备用:“十四五”实施乡村振兴战略研究 (县政府牵头领导:杨秀和;牵头部门:县农业农村局)

研究要点:(1)188bet亚洲体育备用:“十三五”以来脱贫攻坚取得决定性进展;(2)根据十九大新要求研究提出“十四五”时期188bet亚洲体育备用:乡村振兴战略规划的重点任务、核心目标、重大项目、重大政策等;(3)研究提出188bet亚洲体育备用:脱贫攻坚、巩固脱贫成果与推进乡村振兴的关系,“十四五”巩固脱贫成果与推进乡村振兴面临的困难和问题;(4)研究提出“十四五”188bet亚洲体育备用:巩固脱贫成果与推进乡村振兴发展的重点。

27.188bet亚洲体育备用:“十四五”农业农村经济发展研究(县政府牵头领导:杨秀和;牵头部门:县农业农村局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:“三农”问题、扶贫开发历程和农业农村发展的简要回顾;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:农业农村经济发展“十四五”规划要点,包括重点任务、发展目标、重大项目等;(3)研究提出“十四五”188bet亚洲体育备用:农业农村发展面临的机遇、挑战和困难,并提出农业农村优先发展的体制机制和政策,重点提出如乡村产业发展模式、农村一二三产业融合发展、“三位一体”农合联体系等。

28.188bet亚洲体育备用:“十四五”“两项收入”发展研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:县统计局)

研究要点:(1)“十三五”时期188bet亚洲体育备用:“两项收入”发展的历程回顾及取得的成效、存在的问题困难;(2)研究提出188bet亚洲体育备用:两项收入“十四五”发展趋势分析等。

29.188bet亚洲体育备用:“十四五”深化改革研究 (县政府牵头领导:罗振山;牵头部门:县委改革办)

研究要点:(1)分析评价“十三五”时期我县经济体制改革成效及面临的突出问题;(2)面对新形势新任务研究分析罗甸推进经济体制改革的基本思路、主要路径;(3)围绕供给侧结构性改革、深化国资国企改革、完善现代市场体系、增强市场主体活力、健全城乡融合发展体制、推进财税金融改革发展、构建开放型经济新体制等领域,研究提出“十四五”时期的重点改革任务、重大改革举措。

 


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