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索 引 号: 000014349/2020-4861695 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-11-28 10:55:00
文  号: 罗府办发〔2020〕131号 是否有效:
名  称: 188bet亚洲体育备用:人民政府办公室关于印发188bet亚洲体育备用:规范涉企行政执法行为管理办法的通知

188bet亚洲体育备用:人民政府办公室关于印发188bet亚洲体育备用:规范涉企行政执法行为管理办法的通知

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罗府办发〔2020131

各乡(镇)人民政府、斛兴街道办事处,县府有关部门:

《188bet亚洲体育备用:规范涉企行政执法行为管理办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

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20201128

(此件公开发布)

188bet亚洲体育备用:规范涉企行政执法行为管理办法

第一章? 总则

第一条? 为进一步规范涉企行政执法行为,保护企业合法权益,优化经济发展环境,促进企业发展,根据《营商环境条例》《贵州省行政执法监督管理办法》及有关法律法规规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条? 本县行政区域内行政执法部门及其行政执法人员涉及企业的行政执法行为,适用本规定。

本办法所称行政执法部门是指具有行政执法权的行政机关、法律法规授权管理公共事务的组织和行政机关依法委托从事行政执法检查活动的机构。

本办法所称企业包括公司、合伙企业、个人独资企业、非公司企业经营单位、来华从事经营活动的外国(地区)企业,以及企业分支机构。

第三条? 行政执法部门应当建立涉企行政执法检查的审批制度和备案制度。制订涉企行政执法检查年度计划、中期检查报告、年度工作总结等,严格按照行政执法“三项制度”要求开展行政执法检查活动,将行政执法检查活动纳入行政执法责任制。

第四条? 县司法行政部门代县人民政府履行行政执法监督管理职责。

第二章? 检查方式及要求

第五条? 涉企行政执法检查采用书面检查、现场检查等形式。除法律、法规另有规定外,对守法经营、社会信用好的企业优先采用书面检查形式。

第六条? 行政执法部门应当制订进入企业行政执法检查年度计划,经行政执法部门法制机构审核,由行政执法部门主要负责人批准后实施。

年度计划包括检查依据、内容、对象、次数和时间安排等事项。

第七条? 行政执法检查年度计划须向县行政执法监督管理部门备案。各行政执法部门应当严格按照制订的工作计划开展检查工作,如确须变更执法检查工作计划的,须报县人民政府分管领导批准并报行政执法监督管理部门备案。

涉及多部门开展联合行政执法检查的,应由牵头部门编制工作方案报县人民政府审定后实施,相关内容需向县行政执法监督管理部门备案。

第八条? 行政执法部门因国家、省、州等上级部门要求或者县统一部署等情况需要开展计划外涉企行政执法检查的,严格按照部署要求开展检查。

第三章? 检查程序及措施

第九条? 行政执法部门实施现场检查时,行政执法人员不得少于两人;行政执法人员应当出示《贵州省人民政府行政执法证》或者国家法律、行政法规规定的其他执法证件,并严格按照规定的程序实行检查现场告知制度和统计报告制度。

第十条? 现场检查主要采取随机抽查、重点检查、专项检查、交互检查等方式,也可以采取暗查暗访的检查制度。

第十一条? 行政执法部门按照年度计划进行现场检查的,实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,从辖区内企业名录中随机抽取检查对象,从具有执法资格的人员名单中随机选派执法检查人员。

行政执法部门应当制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,对随机抽查事项清单实行动态调整。

行政执法部门应当推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程电子记录保存,并将抽查情况及查处结果及时向社会公布。

第十二条? 行政执法部门应当细化随机抽查的比例和频次,探索开展联合抽查,提高监管效能,降低企业成本,优化市场环境。

第十三条? 涉及安全生产、食品药品安全、环境保护等领域或者其他严重扰乱市场经济秩序,危害公共安全、人身健康、生命财产安全等行为,行政执法部门应当实行重点监管,按程序加大检查力度。

第十四条? 行政执法人员对企业实施行政执法检查时应当制作现场检查记录,检查记录应该包括被检查对象名称、执法人员、检查时间、检查事项、发现问题等内容,按照执法全过程记录制度要求附视频或者图像资料作为证据,并由行政执法人员、被检查对象签名确认。被检查对象拒绝签名确认的,由行政执法人员在检查记录上注明。

行政执法部门应当将对企业实施行政执法检查的情况和处理结果予以记录,由行政执法人员签字后归档。

第十五条? 鼓励企业设立涉企行政执法现场检查登记簿,记载来企检查行政执法部门、人员、时间、范围、事项等,供行政执法人员进入企业实施行政执法检查时登记并签字确认。

第十六条? 行政执法部门对企业生产经营的原材料、产品或者商品进行抽样检查,应当按照法定的程序、规范或者标准实施。

实施抽检活动,行政执法部门不得收取被抽检单位的检验费和其他任何费用,对抽检样品应当按照成本价向企业购买,所需费用由同级财政列支。经经营者同意,抽检样品可以由经营者无偿提供。

第十七条? 行政执法人员对企业实施行政执法检查,不得干扰企业正常生产经营活动,不得要求企业法定代表人、董事长、总经理等企业主要负责人陪同检查。

第十八条? 除下列情形外,行政执法部门及其行政执法人员,不得在国家法定节假日前七日内到企业实施行政执法检查:

(一)涉及安全生产、食品药品安全、环境保护等领域;

(二)涉及投诉举报、移送、上级交办、媒体曝光等情形;

(三)行政执法部门执行上级统一部署的执法行动;

(四)可能存在严重扰乱市场经济秩序,危害公共安全、人身健康、生命财产安全等行为。

第十九条? 对守法经营、社会信用好的企业主要采用书面检查形式,并严格按照书面通知、记录检查情况、提出处理意见等程序进行。

书面通知需将检查依据、内容、所需材料及报送方式、报送期限、收件人、联系人等信息书面通知企业。

书面检查要如实记录检查情况,并经两名以上行政执法人员签字确认。

检查中如发现需现场核验的情形,与企业沟通后开展;如发现存在相关问题,下达整改通知责令限期改正;如发现企业可能存在违法行为的,依法开展调查。

第四章? 监督管理和法律责任

第二十条? 涉企行政执法检查应按照年度计划直奔现场、直奔主题,不得事先通知、打招呼,严禁发生听取工作汇报、要求陪同接待等与检查内容无关的工作。

第二十一条? 县纪委县监委会同司法行政等部门,不定期直接到企业了解涉企检查情况,掌握检查效果和企业诉求,并予以通报。

对没有履行审批程序擅自到企业检查、干扰企业生产经营的,倒查行政执法机关主要领导、分管领导、具体人员的责任,严肃追责问责,并公开曝光。

第二十二条? 县行政执法监督管理部门建立涉企行政执法检查投诉制度。

行政执法部门及其工作人员违反本规定在涉企行政执法活动中存在违规情形被相关企业、个人等举报并核实的,一律纳入年度目标考核负面清单,取消年度评先评优资格;涉嫌违纪违法的,按照问题线索移交相关规定转送相关部门处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章? 附则

第二十三条? 本办法自202111日起施行。县人民政府原制定的涉企行政执法检查相关文件同时废止。

第二十四条? 本办法实施后,相关工作列入综合目标考核指标。未达到此目标的将涉及部门列入考核负面清单。

第二十五条? 本办法适用过程中相关内容有明确法律法规规章或上级规范性文件规定的,从其规定。


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