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索 引 号: 000014349/2020-1612027 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-04-22 15:20:00
文  号: 罗府办发〔2020〕39号 是否有效:
名  称: 188bet亚洲体育备用:人民政府办公室关于印发188bet亚洲体育备用:2020年度地质灾害防治方案的通知

188bet亚洲体育备用:人民政府办公室关于印发188bet亚洲体育备用:2020年度地质灾害防治方案的通知

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罗府办发〔202039

各乡镇人民政府、斛兴街道办事处,县府各工作部门:

《188bet亚洲体育备用:2020年度地质灾害防治方案》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


2020422


(此件公开发布)

188bet亚洲体育备用:2020年度地质灾害防治方案

为扎实有效地开展地质灾害防治工作,最大限度地避免和减轻地质灾害给人民群众生命和财产造成重大损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《贵州省地质环境管理条例》等有关规定,结合我县地质灾害防治工作实际,特制定本方案。

一、工作目标任务

用科学发展观统领地质灾害防治工作全局,坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划的原则,按照积极治理、合理避让、安全第一的总体要求,以保护人民群众生命财产安全为出发点,以建立健全地质灾害调查评价、监测预警、防治、应急等体系为工作重点,坚持属地管理、分级负责的责任制;坚持预防为主、防治结合的方针;坚持专群结合、群测群防,谁引发、谁治理,统筹规划、综合治理等原则,强化全社会地质灾害防范意识和能力,科学规划、突出重点、全面推进,努力提高全县地质灾害防治水平。

、组织机构职责

(一)组织机构

为确保我县地质灾害防治工作顺利进行,避免和减少人员伤亡和财产损失,成立以县政府分管副县长、乡(镇)人民政府、街道办行政主要领导负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制,成立地质灾害防治指挥部(办公室设在县自然资源局),负责指导188bet亚洲体育备用:地质灾害防治工作。

(二)工作职责

一是各乡(镇)人民政府街道办和相关部门要切实加强领导,建立健全县、乡镇(街道)、村(社区)、组四级地质灾害防治管理体系和监测预报网络,落实地质灾害群测群防责任制。乡(镇)人民政府(镇)长街道办主任为地质灾害防治第一责任人,分管副乡(镇)长街道办副主任为第二责任人,各村驻村工作队和乡(镇)国土资源所为具体负责人,第一和第二责任人负责组织落实地质灾害防治措施和发生地质灾害后及时组织群众撤离工作。有地质灾害隐患点的村,各村驻村工作队和乡(镇)国土资源所负责该村隐患点的具体工作(地质灾害隐患点预报预警信息的传送、巡查、督促和检查两卡一案的发放、监测员进行监测和记录等工作),确保本辖区的地灾防治工作落实到位。各乡(镇)人民政府、街道办515日前将本乡(镇)、街道具体责任人(驻村领导)及对应的地灾隐患点上报至县地质灾害防治指挥部办公室备案。二是县地质灾害防治指挥部加强对全县地质灾害防治工作的领导,县自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。县应急管理局、县气象局、县工业和信息化局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县教育局等部门负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。县地质灾害防治指挥部办公室将不定期对各乡镇、各部门工作落实情况进行督促检查作为年度考核的参考依据。

三、全县地质灾害概况发展趋势预测

(一)全县地质灾害概况。

我县现有地质灾害隐患点125处,共计威胁13165699人、财产1.89355亿元。其中重大隐患点10个(滑坡点4处、崩塌3处、斜坡3处),共计威胁5542424人、财产9935万元,分别占总威胁户数、人数及财产的42.1%42.5%52.5%

(二)2020年度地质灾害发展形势预测。

1总体趋势。根据我县地质环境条件、气候因素、人类工程活动等情况,综合地质灾害的规律、特征和现状,全县地质灾害仍以小规模崩塌、滑坡为主。

2重点时段。我县位于南亚热带季风湿润气候区,具有春早、夏长、秋迟、冬短的气候特点,常年平均气温19.67,境内年平均降雨量1155.6mm。降水量年内分布不均,汛期降雨量占全年降雨总量的78%,水量集中是地质灾害的主要诱发因素,因此县内地质灾害发生的高峰期主要集中在5-7月,各乡(镇)、街道办和相关部门必须把地质灾害隐患点的监测和巡查作为防灾工作的重点。

3空间预测。主要发生区:边阳镇董王社区西南部、木引镇北部、龙坪镇南部及板庚社区、红水河镇东北部、茂井镇北部等地。一般发生区:边阳镇至龙坪镇云干社区一线、沫阳镇东北部、木引镇西南部、凤亭乡至茂井镇东南部一线。

、地质灾害防治措施

(一)灾情监测及预报

1、灾情监测通过对地灾点变形、变化监测取得资料进行分析,及时发现灾害点发展趋势,指导下一步防灾工作。监测工作除了监测斜坡或灾害体本身的变形外,还应对边坡变形、动植物或其他异常以及结合降雨情况进行综合分析,确定斜坡或灾害体进入何种状态,根据不同状态发布灾害预报,以采取相应的防灾减灾措施。一般常用监测方法

1)埋桩法埋桩法适合对崩塌、滑坡体上发生的裂缝进行观测。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩,用钢卷尺测量桩之间的距离,可以了解滑坡变形滑动过程。对于土体裂缝,埋桩不能离裂缝太近。

2)埋钉法在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子,通过测量两侧两颗钉子之间的距离变化来判断滑坡的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的判断是非常有效的。

3)上漆法在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记,与埋钉法原理是相同的,通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否存在扩大。

4)贴片法横跨建筑物裂缝粘贴水泥砂浆片或纸片,如果砂浆片或纸片被拉断,说明滑坡发生了明显变形,须严加防范。与上面三种方法相比,这种方法不能获得具体数据,但是,可以非常直接地判断滑坡的突然变化情况。

5)滑坡预警伸缩仪滑坡预警伸缩仪安装于滑坡、崩塌、地面塌陷和不稳定斜坡点上,拉绳跨越形变裂缝固定,当位移量达到预设阈值则报警,通过微信、短信和电话通知等方式提醒附近受灾居民主意防灾。

监测次数和时间:

旱季每15天监测一次。雨季(5—9月)每5天监测一次(如每月5日、10日、15日、20日、25日、30日),如发现监测地质灾害点有异常变化或在暴雨、连续降雨天气时,特别是12小时降雨量达50mm以上时,应加密监测次数,如每天1次或多次,甚至昼夜安排专人监测。

监测的方式有三种:一是设桩监测,二是目视检查,三自动化监测。对活动前期的处于蠕滑~拉裂阶段的崩塌、滑坡地质灾害点的裂缝进行设桩监测,或建设自动化监测站点(比如凤亭海里泥石流隐患点),其余的点采用目视检查的方法。监测内容包括:斜坡裂缝变形位移、灾害体整体变形、建筑物变形、民井水位、泉流量及颜色变化、汛期降雨量情况等。每次观测都要详细记录数据及相关情况,及时汇报给县、乡(镇)防治领导小组和县自然资源局,通过这些数据及变化情况分析地质灾害的活动状态,为地质灾害预报提供依据。县自然资源局与各有关部门要密切配合,构建防汛、气象、地质灾害互联并覆盖全县的地质灾害监测网络,及时传递地质灾害防治指挥、险情和灾情、气象等信息。

2、灾情预警预报。一是县自然资源局应以《防治方案》为基础,按照《贵州省气象预报预警信息发布与传播管理办法》要求,结合地质灾害隐患点监测或调查的结果,与县气象局会商并报县人民政府同意后,通过短信平台、有线电视播报等形式向全县及时作出灾情预报。在因逐级上报可能延误抢险避险时机的紧急情况下的临灾预报,可由县应急局牵头,县自然资源局、乡(镇)人民政府、街道办、村(社区)配合先行组织抢险,并同时上报县人民政府。鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。二是未发布地质灾害气象预报预警信息的地区,乡(镇)人民政府、街道办要按照地质灾害群测群防的要求加强日常管理,一旦发现地质灾害险情,要立即采取应急措施,并组织群众转移避让。三是地震、强降雨期间,乡(镇)人民政府、街道办要积极做好转移避让群众的安置工作,采取有力有效的措施防止已转移群众擅自回迁;地震、强降雨过后,乡(镇)人民政府、街道办在确认地质灾害危险区域内岩土处于稳定、确保安全的情况下,才能稳妥地组织已转移群众适时回迁,并及时开展地质灾害补充调查,更新地质灾害管理信息库。

(二)开展汛前排查。

开展地质灾害汛前排查是地质灾害防治工作的重要环节,也是整个地质灾害防治体系的一项重要工作,更是查找工作薄弱环节、消除安全隐患的有效措施。通过排查,能进一步摸清地质灾害隐患点防灾措施的落实情况,以便于有针对性地做好地质灾害防治工作。各乡(镇)人民政府、街道办按照党中央、国务院决策部署,坚持问题导向、目标导向和底线思维,把地质灾害汛前排查作为当前安全工作的重要抓手,认真研究部署,以新思路、新举措促进我县地质灾害防治由被动防治向主动防治转变。

(三)开展汛期巡查

在汛期,县自然资源局要会同县应急管理局、县气象局、县工业和信息化局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县教育局等相关部门加强对各乡(镇)、街道办重要地质灾害隐患点的群测群防、防灾抢险应急工作开展巡查,做好巡查台帐,对查出的隐患点,要及时确定监测责任人,实行24小时值班制度和制定应急预案,乡(镇)人民政府、街道办对辖区内的隐患点要设立警示牌。并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报县人民政府,以便采取有效防灾减灾措施,确保人民群众生命财产不受损失。

1、检查年度地质灾害防治方案落实情况各乡(镇)防灾责任组织机构 “两卡一案”是否发放到位,隐患点监测、防治、防灾责任人是否明确,巡查、监测记录是否完整,防灾预报制度是否健全,信息网络是否畅通,危险区群众是否每个村民都了解预警信号、撤离路线、防灾避灾措施等事项。

2、检查主要地质灾害危险点县自然资源局应认真做好对全县主要地质灾害危险点进行险情排查和乡(镇)人民政府、街道办对危险区域警示牌的设立。在强降雨来临时,应加强对各地灾点防灾工作的巡查,发现问题及时整改。

(四)汛期巡查的主要任务

进入汛期(5--9月),县自然资源局、县应急管理局、县气象局、县工业和信息化局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县教育局等部门,应按照地质灾害防治的有关规定开展工作。各乡(镇)人民政府、街道办及基层群众自治组织,应根据年度地质灾害防治方案所确定的重点防范区域,加强监测和灾害发生前兆特征(地声、泉水变浑、泉水干涸、裂缝扩张、醉汉林出现等)的巡回检查。对可能出现险情的,应当及时采取应急措施(如疏散人员、转移财产,或采取临时支护处理措施等),同时向县人民政府和县自然资源局报告,县人民政府及县自然资源局接到险情报告后,要及时派员赶赴现场调查,及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势,调查鉴定险情,书面提出处理对策措施。

(五)汛后复查的主要任务

汛期过后,县自然资源局应组织专业技术人员认真检查各乡(镇)地质灾害隐患点情况,根据各地质灾害隐患点稳定情况以及险情是否已消除或得到有效控制,决定是否继续监测,或者搬迁治理,并通知有关监测单位和监测人。

地质灾害防治经费及法律责任

(一)防治经费。因自然因素造成的地质灾害的防治经费,在划分中央和地方事权和财权的基础上,分别列入中央和县级人民政府的财政预算。

(二)法律责任。根据《地质灾害防治条例》第二十一条之规定,在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。否则,县发展改革局不得批准其立项报告,县自然资源局不得批准其用地,县住房城乡建设局不得批准其建设。

因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用,按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。对违反《地质灾害防治条例》的行为,严格按照相关法律法规追究责任单位和相关人员的法律责任。

、备灾工作要求

(一)由县应急管理按照《188bet亚洲体育备用:自然灾害应急预案》(以下简称“预案”)职责分工,制定具体的抢险救灾应急行动方案,明确、细化工作任务,逐项落实具体职责,保证抢险救灾应急行动有序进行。

(二)由县人民政府根据预案分工情况,组织建立地质灾害应急抢险救灾队伍,负责地质灾害的应急调查、灾情勘测和应急治理工作。

(三)由县人民政府根据预案分工职责,组织有关部门、单位储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品等必要的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资的供应。

(四)由县财政局将本年度地质灾害应急抢险救灾经费纳入年度预算,安排必要的资金,专项用于应急工作的组织、抢险救助、避让搬迁、应急治理和灾后恢复与重建,以确保抢险救灾工作的顺利进行。

)由县人民政府相关部门,根据各自职责,组织专业抢险队伍,加强岗位技术培训,提高抢险救灾人员业务素质。同时加强公众防灾、减灾知识宣传,增强公众的防灾意识和自救互救能力。

各乡(镇)人民政府、街道办及相关部门要建立地质灾害气象预警预报机制,要指定专人,当天气情况发生变化时,立即将相关信息通知到辖区村、企业、地质灾害监测人和受威助的群众,并做好防灾减灾相关工作。


附件188bet亚洲体育备用:不良地质环境分布图



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